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工业和信息化部在2010年和2013年，分两批在天津、海南和江西、湖北、云南五个省市，试点手机号码“携号转网”业务。但是到今年初，仍然有试点省份的用户反映，办理过程不如预期的顺利，质疑运营商故意设置障碍。
记者调查发现，“携号转网”业务在不同的省份试点效果存在差异，主管部门坦承，有运营商为了挽留用户“搞小动作”，但试点工作整体向前推进，一些技术问题逐步解决。
湖北武汉的白先生在上个月想把自己的联通号码转到移动，但是发现卡在一项优惠上。他在春节前接受推荐充了100元话费，获赠100元的超市电子券。不过100元的话费第一次只到账50元，之后每个月到账5元，分十个月完成。工作人员告诉他，要等他在这项活动的合约结束，才能办理“携号转网”，白先生想索性放弃这几十块钱，但也不行：
【白先生：我就说反正你是送给我的嘛，我就不要了，但是那不行，必须得要，不要不行。就是说这个业务取消不了，其它的像携号转网就转不成。】
经过协商，白先生又往账户里充了100元，算是退还赠送的电子券，才摆脱这个活动的“束缚”，不过3月取消活动，4月生效之后才能提交“携号转网”的申请，5月才能完成转网。他还需要等待：
【白先生：我办之前感觉，既然国家出了携号转网这个政策，他们开个单子，应该就可以自由转网了，我想象是这样，但是没想到没那么简单，手续还挺复杂的。】
湖北移动的客服表示，他们也有类似的情况：
【工作人员：如果活动没有结束的话，也转不了网的。
记者：如果把活动都取消了，行不行呢？就不要了。
工作人员：这活动没办法取消的。】
江西一家移动运营商的市场部负责人证实，包括优惠在内的合约没到期，确实能够挡住一些想要“携号转网”的人：
【负责人：有了这个合约的话，在系统内就相当于是检查通不过之类的，有的客户如果意愿实在很强烈的话，应该会等到活动到期了之后再来申请。有一些觉得很麻烦的可能就算了。】
影响“携号转网”的因素不止这一种。云南的何先生手机尾号是99977，转起来也不容易：
【何先生：工作人员告诉我说，因为我这个号码是比较好的号码，所以转的时候要领导签字才行，我说那就签吧。大概一个星期之后，他们打电话来说转不了，我就打了他们的投诉电话，投诉完大概一个星期之后，他们打电话来说可以转了。】
对于有用户质疑，运营商是在用这些方式为“携号转网”设置障碍，湖北省通信管理局信息通信管理处的处长梁长岛表示，已经要求运营商规范行为：
【梁长岛：从运营商的方面来讲，我们省总的情况还是不错的，但是也不是尽善尽美，肯定有企业为了挽留用户，也有一些“小动作”在里面，我们已经要求运营商予以重视和解决。一些用户是可以跟运营商双方协商，解除相应的合同。】
梁长岛说，运营商的营销活动带给用户优惠，也是防止用户流失的手段，不过要注意方式方法：
【梁长岛：运营商因为现在可能很多的压力，为了留住用户，他们也采取各种各样的方法。我不能说挽留用户不对，但是不能够强行地挽留，强扭的瓜不甜嘛。让利给普通老百姓是好事，但是更重要的我们还是希望运营商通过自己的服务来留住用户，而不要通过一些小动作。这种小动作，一方面是我们不允许，第二个也是不能够维持长久的。】
今年初还有武汉市民反映，当地移动公司把办理携号转网的营业厅从十多个减少到4个，增加了办理难度。梁长岛介绍，运营商的理由是这项业务比较复杂，也相对容易引发纠纷，为了提高效率，集中到4个专门办理携号转网的营业厅。但因为用户认为不方便，通信管理局在约谈之后，也要求运营商改正：
【梁长岛：后来我们也跟他说，你也许理由是好的，想法是好的，但是毕竟给老百姓带来了不便，所以在这种情况下，我们要求你还得回到以前的状况，他们目前也都按照我们相关的要求认真落实，也都恢复了】
根据湖北省通信管理局的统计，从2013年6月试点以来，全省有近60万个手机号码实现携号转网。梁长岛介绍，在试点携号转网的5个省市中，湖北省实际完成的数量占到60%。不过在另一个试点的省份江西，有移动运营商的客服就表示，成功办理的人并不多：
【记者：现在办的人多不多啊？
客服：很少。
记者：转成功的多不多？
客服：也很少。】
针对记者的咨询，这名客服人员提醒，注意携号转网可能造成的不便：
【客服：有几个影响要跟您说一下，第一个是如果您有绑定银行啊游戏啊这些的验证码，这样一些短信可能就收不到了。】
湖北省通信管理局信息通信管理处的处长梁长岛介绍，在试点“携号转网”的初期，确实有转网之后收不到一些银行、航空公司等机构群发短信的问题，这是因为商业机构跟三大运营商分别签订群发协议，转网之后按照传统的号段识别运营商会出现错误，比如139的移动号转网到联通之后仍然被自动归类到移动，就收不到联通渠道的群发短信了。梁长岛说，经过技术改造，这个问题已经基本解决。
不过仍然有用户反映“携号转网”之后，通过第三方平台充值会出现识别错误，只能依靠官方渠道充值。梁长岛也表示，过去几年的试点中有发现问题、解决问题的过程，是让公众感觉“试点了七年还没有正式推广”的一个因素。工信部在去年对全国人大代表建议的回复中也坦承，“携号转网”的试点工作总体进展顺利，但通过试验也反映出一些困难和问题。工信部的副部长罗文在今年的全国两会上表示，“携号转网”从试点到全国推广，至少要到2020年。
记者：白杰戈、凌姝、谢元森
订阅号编辑：苗霖
